Chile ante la CEDAW: el cierre del Programa Mujeres Rurales como retroceso en los derechos de las mujeres campesinas
Seis organizaciones rurales, campesinas e indígenas de Chile han presentado una comunicación de seguimiento ante el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) de Naciones Unidas, denunciando que la decisión del Estado chileno de poner término al Convenio INDAP/PRODEMU.
La presentación fue realizada por ANAMURI, el Sindicato de PRODEMU, la Asociación Mapuche Ad Kimvn, la Confederación Ranquil, CONAPROCH y la Red Apícola Nacional. Estas organizaciones afirman que poner término al Convenio INDAP/PRODEMU constituye una medida regresiva que incumple las recomendaciones formuladas por CEDAW en octubre de 2024.
El Programa Mujeres Rurales, que durante 34 años articuló formación, empoderamiento personal e inversión productiva para mujeres del campo, inició su cierre gradual con horizonte en 2029, tras la suspensión de nuevos ingresos en 2026. La presentación cuenta con el respaldo de senadoras de diversos sectores, de la Bancada Feminista de la Cámara de Diputados y Diputadas, de la expresidenta Michelle Bachelet y del presidente del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), Yerko Ljubetic.
El contexto que rodea esta decisión es alarmante: en Chile, cerca de un millón de mujeres rurales, campesinas e indígenas enfrentan una profunda vulnerabilidad. Según la Encuesta Casen 2022, la pobreza multidimensional en zonas rurales alcanza el 28,0%, casi duplicando el 15,5% de las zonas urbanas, mientras que la pobreza por ingresos se sitúa en 9,9%, producto de la informalidad laboral, la sobrecarga del trabajo de cuidados no remunerado y las barreras históricas de acceso a la propiedad de la tierra y a los derechos de agua.
La medida, adoptada por el gobierno del presidente Kast, impactará de inmediato en este sector y resulta especialmente contradictoria al ejecutarse en pleno impulso del Decenio Interamericano por los Derechos de Todas las Mujeres, Adolescentes y Niñas en Entornos Rurales (2024-2034), marco promovido por la OEA para fortalecer las oportunidades de este segmento.
La presentación, suscrita por las organizaciones antes mencionadas, advierte que el programa ha beneficiado a más de 37.200 mujeres desde 1992 y que su desmantelamiento afecta directamente a unas 3.016 participantes actuales y a 60 trabajadores de PRODEMU. La evaluación externa de RIMISP -citada en el documento- registra una percepción positiva del 89,3% y un aumento de la producción activa del 33,4% al 89,6% en dos años. Para las organizaciones, estos resultados desmienten los argumentos de "ineficiencia" esgrimidos por INDAP y configuran un indicio claro de regresividad.
La comunicación invoca los artículos 2, 3 y 14 de la CEDAW y la Recomendación General N.º 34 (2016), subrayando que la eliminación de un canal estatal especializado -sin una medida sustitutiva de igual alcance- las priva de condiciones habilitantes para superar barreras estructurales. En ese sentido, el documento dialoga directamente con el artículo 4 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos y Otras Personas que Trabajan en Zonas Rurales (UNDROP), que obliga a los Estados a velar por que las mujeres rurales disfruten sin discriminación de todos los derechos reconocidos en la Declaración.
Para las firmantes, el cierre no solo contradice ese mandato de igualdad sustantiva, sino que agrava la situación de quienes dependen de la agricultura familiar para su subsistencia y para la soberanía alimentaria.
Las peticiones al Comité son concretas: que solicite al Estado de Chile explicaciones sobre los fundamentos del cierre, consulte por el cumplimiento del plan de acción nacional sobre mujeres rurales recomendado en 2024 y examine la compatibilidad de la medida con las obligaciones internacionales. Lo que está en juego, advierten, no es solo un programa, sino la continuidad de una política pública que ha sido, durante tres décadas, una de las pocas herramientas estatales concebidas específicamente para las mujeres del campo chileno.